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新版排污许可证:淘汰落后产能的利剑 派发进度仍需加快

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新版排污许可证:淘汰落后产能的利剑 派发进度仍需加快

发布日期:2018-01-22 作者: 点击:

环保部2016年12月颁布了《排污许可证管理暂行规定》,并且在2017年7月发布了《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,规定了33个细分行业新版排污许可证申请时间限制。新证比老证排放要求更细化,更?#32454;瘢?#24182;且监测更实时。我们认为,在2020年前,主要制造业、采掘业、冶炼业、农牧业等行业均会处于新老证更替的变动期,带动行业落后产能淘汰。目前新证更换进度部分滞后于预期,各省进?#20849;?#24322;较大,未来高层统一协调的力度可能会加码。

新版排污许可证全国标准统一,对排污企业细化考核,实时监控。新版排污许可证改进了老版证书全国覆盖不全,地方各自为政的缺点,整合了环境影响评价、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等固定源环境管理相关制度,并且引入了全国统一的编码和二维码,可以和监控数据的实时对接。对于企业整体的排污状况做到了全面把握。

对于重点污染行业以新证办法来去产能,分批次逐步推进。在《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)?#20998;?#35268;定的33个细分行业,需要按照规定在2017年到2020年间逐步完成新版排污许可证派发工作。部分重污染行业,如制革、造纸、炼焦、石油精炼、化?#30465;?#20892;药等,要求2017年底前完成新证?#29615;ⅰ?#21508;省陆续表态,对于落后产能的淘汰绝不手软,排污不达标的企业无法获得新证,进而需要关停处理。

时间紧,任务重,新证核发各省各行业进度不一,速度仍需加快。截至18年1月中,全国新版排污许可证整体发放比例仅为5.6%,从省份来看,海南、山西和新疆核发比例最高,均超过了12%,安徽、湖北、贵州、上海、北京和西藏核发比例都不超过3%。?#26377;?#19994;来看,重污染行业如造纸类、石油、煤?#32771;?#20854;他燃料加工和电力等行业均超过了25%,而诸如医药、非金属矿物制品、皮革、金属冶炼等行业,普遍派发比例在2%-10%。我们认为重污染行业核发进度明显低于之前预期,后续推进速度存在加快的可能。



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