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山东威海:一次办好!营商环境“优”无止境

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山东威海:一次办好!营商环境“优”无止境

发布日期:2018-08-04 作者:海特环保 点击:

在昨?#31449;?#34892;的威海市优化营商环境动员大会上,威海市职能办、市发改委、市国土资源局、市住建局、市工商局、市政务服务?#34892;摹?#33635;成市政府作重点发言,分别围绕营商环境提升的相关领域,聚焦难点痛点堵点问题,定目标方位、谈思路举措,展现出威海市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”的作风正气、改革锐气、发展朝气,为推动全市高质量发展提供强有力保障。

市职能办主任、市编办主任 刘勤显

年内推出一批威海改革?#23548;?#26679;本

市职能办以“企业便利、群众满意”为目标,聚焦责任落实、职能优化、问题整改、成效提升四个关键,进一步提升威海市营商环境的国际化、法?#20301;?#20415;利化程度。

抓责任落实,细化分工、强化督导。按照工作项目化、项目清单化、清单责?#20301;?#30340;要求,建立健全任务分解机制、督查考核机制、宣传解读机制,推动优化营商环境各项措施落地见效。

抓职能优化,理?#25345;?#36131;、整合力量。健全市场监管体系,实行市场监管综?#29616;?#27861;,实施从企业注册到经营全过程监管。深化相对集?#34892;?#25919;许可权改革,推进镇街行政管理体制改革,将镇级管理迫?#34892;?#35201;且能够有效承接的部分县级经济社会管理权限赋予镇级政府,加强镇街便民服务?#34892;摹?#26449;级便民服务点建设,打通服务群众“最后一公里”。全面建立全程代办制度,建立健全市县代办服务体系,镇级便民服务?#34892;?#35774;立专(兼)职代办员。

抓问题整改,聚焦定向、精准发力。深入开展全面自查,?#38505;?#25235;好整改落实,并建立健全长效工作机制,切实打通政务服务中的痛点难点堵点。

抓成效提升,选题攻关、探索创新。开展实地走访,掌握社会各界对优化营商环境的满意度,研究提出改进措施。深入开展放管服改革“一招鲜”攻关活动,实施拔点作战,年内再推出一批有影响力、可复制可推广的威海改革?#23548;?#26679;本。开展“寻标对标、夺标创标”活动,组织各级各部门对照世界银行营商环境评价指标,?#38505;?#23398;习?#29031;?#38397;粤?#35748;?#36827;地区改革经验,为争当全省走在前列排头兵作出积极贡?#20303;?/p>

市发改委党组书记、主任 邓勇

能够?#36335;?#30340;审批权力全部?#36335;?#21040;位

开展营商环境评价,是国家、省部署开展的一项重要工作。市发改委主要从“企业开办”“获得信贷”?#23433;欢?#20135;登记”“办理施工许可”“获得电力”“办理纳税”等6个方面设计20个指标,建立具有威海市特色的指标评价体系,会同相关部门和单位,研究制定威海市营商环境评价工作方案。从今年年底开始,每年定期开展营商环境评价,并发布营商环境评价结果。

?#27426;?#20248;化投资环境,能够?#36335;?#30340;审批权力全部?#36335;?#21040;位。在项目审批上,国有企业投资项目全部?#19978;?#32423;实行属地管理;在项目核准上,按照省核准目录要求,市级保留最少程度的核准事项;在项目备案上,除跨县区项目和上级明确要求的化工项目,市级不再保留备案事项。同?#20445;?#20197;平台建设推进投资项目精?#25216;?#31649;,打造全市统一的项目综合管理平台,对接市政务服务平台(投资项目在线审批监管平台)、市公共资源交易平台、?#34892;?#29992;信息平台、市综?#29616;?#31246;信息平台,打造科学统筹、纵向联动、集约共享的项目综合管理体系。

持续在精简?#20013;?#21387;缩时间、优化流程上发力,推动合并编制项目申请报告、节能报告、社会稳定风险分析报告等,缩短报告编制及评审时间。推动投资在线审批监管平台与市政务服务平台的融合互通,实现投资项目审批“一网办理”。

在营造优越的市场信用环境方面,将推行威海个人信用积分制度,9月底前为全市18周岁以上常住人口推出“千分制”的个人信用积分。完善部门联合奖惩运行机制;8月底前将联合奖惩应用小程序部署到各区市、各部门业务办公电脑,实现部门联合奖?#32479;?#24577;化和自动化。推动开展信用创新试点,探索“信用+”新型监管模式,营造“人人讲诚信、行行重诚信”的社会氛围。

市国土资源局党委书记、局长 李大伟

?#27426;?#20135;登记只跑一个窗口只排一次队

市国土资源局坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署和改革精神,扎实推进?#27426;?#20135;登记规范化、信息化、便民化建设。

全面推行?#27426;?#20135;登记“1113”服务新模式,通过整合不同部门间的工作流程,共同设立跨部门的业务联办窗口,把各部门?#25353;?#32852;?#32676;?#21463;理”改为?#23433;?#32852;同时受理?#20445;?#21516;时协调金融部门实现交?#20303;?#25269;押业务的并件一次办理,群众跑一次腿、提交一次资料、在一个窗口即可实现交?#20303;?#32435;税、登记、抵押等业务的同时联办,群众排队、提交资料次数由4次变为1次,原先需1天时间办理的业务在20分钟左右即可办结。

推行“放管服”改革,大力精简?#27426;?#20135;登记前置审批要件,取消物业查验证明等资料4项,预告登记等4项业务由“二审登簿”变为“一审登簿?#20445;?#32553;减流程,提高效?#30465;?#20026;办事群众提供预审服务、延时服务和靠前服务,为?#20808;?#23381;残特殊群体提供绿色通道,为行动不便的群众提供上门服务,为群众提供?#27426;?#20135;办证进度网络和微信查询等服务。

加快研发?#27426;?#20135;交?#20303;?#30331;记、征税信息共享系统,实现?#27426;?#20135;交易系?#22330;?#30331;记系统与税务“金三”系统的全面互联互通。全面推行金融机?#20849;欢?#20135;登记网上远程申报,进一步优化?#27426;?#20135;登记工作流程,将大部分?#27426;?#20135;登记业务由“二审登簿”改为“一审登簿”。

通过贯彻落实“一次办好”改革要求,确保实现档案查询、注销登记、挂失登记、查封登记等业务当日办结;一手房转移登记、预告登记和抵押业务3个工作日内办结?#27426;?#25163;房转移登记、抵押登记业务5个工作内办结。

市住建局党委书记、局长 于胜涛

重新大幅度优化工程项目审批流程

全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会召开后,市住建系统迅速行动起来,打破旧思维定式,对标查问题,对症开药方。积极借鉴南方城市经验,盯住企业和群众需求挖潜力,以简化环节、优化流程、强化联动为重点,自我革命,主动?#21451;梗?#23545;工程项目审批流程重新进行大幅度优化。

审批流程进一步优化。将工程项目审批?#19978;?#34892;的五大环节,整合为项目策划确立、工程建设许可、施工许可、竣工验收四大环节,实行“分阶段并联审批、分主次并行推进?#20445;?#20027;流程实行限时办理,计算审批时限。

审批环节进一步精简。采取“减、放、并、转、调”等方式,最大限度地精简审批环节。“减?#20445;?#21363;对上?#29615;?#27809;有依据或未作?#32454;?#35201;求的事项全部取消。“放?#20445;窗?#24066;级管理的商品房预售许可的现场踏勘、材?#40092;?#29702;、备案初审,房地产经纪机构管理权限等工作全部放到县级。?#23433;ⅰ保窗?#19981;同部门实施的管理内容相近或者属于同一阶段的多个审批环节,整合为一个审批环节。“转?#20445;?#21363;审批部门能够通过征求相关部门意见解决的事项,转为部门内部协作事项,不需要再由企业逐个部门申请。“调?#20445;?#21363;在合法合规的前提下,根据工作需要,适当调整审批时序。

评审评估进一步压缩。对项目前期各类评审评估事项进行整合压缩,通过实行“多评合一”“多规合一”“多图联审?#20445;?#25226;评审评估时限压缩50%,让数据多“跑腿”、群众少跑腿。

审批方式进一步放活。把工程项目审批与信用管理体?#21040;?#21512;起来,积极推行告知承诺、容缺办理等新方?#20581;?#23545;于没有按期履行承诺的企业,主管部门有权将其失信行为纳入建筑市场监管与诚信一体化平台,并按规定予以惩戒。

本轮工程项目审批改革完成后,每个审批事项审批环节不超过3个,纸质材料不超过5项,工业项目备案类、核准类审批可分别压缩到27天和31天,市政设施工程、房屋建筑工程审批时限可分别压缩到34天和39天,审批效率进一步提高。

市工商局党组书记、局长 张兴民

变“多?#38395;?#33151;”为“一次办好”

作为“放管服”改革的“先行官?#20445;?#24037;商和市场监管部门将在准入提速、监管提效?#22836;?#21153;提档?#38505;?#29616;新作为、实现新发展。

聚焦准入提速,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,取消部分涉企证照事项,推动部分事项“审批改备案?#20445;?#25512;行告知承诺制,提升审批透明度,进一步实现“准营”与“准入”同步提速。

全面实施“四十五证合一”改革,将45项涉企证照事项整合到营业执照上,变“多套材料”为“一表登记?#20445;?#21464;“多?#38395;?#33151;”为“一次办好”。

推行全程电子化登记,建立“外网申请—内网审核—外网反馈”登记模式,实现网?#31995;?#35760;“业务流程全覆盖”“主体类型全覆盖”。探索核发手机APP?#29616;?#30005;子营业执照,逐步实现“掌?#31995;?#35760;”。

进一步压减整合办事流程,将名称核准和设立登记“合二为一?#20445;?#23558;有限公司纳入“县域通办”范畴,推进“局所登记一体化”改革,构建“多网点、就近办”登记服务格局。

全面推行“信用承诺、容缺办理”机制,容许主要资料齐全、其他资?#20808;?#23569;或内容不完善的新开办企业在填写“承诺书”或“容缺办理”受理单后,先行开办,后续补正,减少企业和群众跑腿次数。

聚焦监管提效,大力推进双随机跨部门联合抽查,对诚信市场主体少检查、少干预,对违法失信业户进行重点监控、跟踪监管?#27426;?#26032;产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。

聚焦服务提档,助力企业把自主?#25918;?#26641;起来,把发展平台建起来,把消费环境优起来,提升消费环境安全度、经营主体诚信度、消费群体满意?#32676;?#31038;会公众认同度。深化中韩消费维权联盟合作,努力构建国际化的放心消费环境。

市政务服务?#34892;?#31649;理办公室主任 高飞

实现企业和群众办事“只进一扇门”

市政务服务?#34892;?#31649;理办将紧紧围绕市委、市政府推进“一次办好”改革部署,从企业和群众的办事需求出发,着力在四个方面提升服务水平:

一是推进审批服务便民化,全市所有政务服务事项进一步再梳理、再规范,在公布实施“一次办好”事项实施清单的基础上,做到合法合规事项“马上办?#20445;?#19968;般事项“网上办?#20445;?#38754;向个人事项“就近办?#20445;?#22797;杂事项帮着办(代办)“一次办?#20445;?#23454;现企业群众办事只看一张清单。

二?#21069;?#29031;全市统一标准,规范推行“一窗受理”服务,逐步取消部门办事大厅,将垂直管理部门相关事项统一纳入服务大厅集中办理。深入推进审批服务便民化,做到就近能办、多点可办、少跑快办,实现基层企业和群众办事“只进一扇门”。

三是在各级政务服务?#34892;?#21450;部门分?#34892;?#35268;范设立咨询导办服务窗口,围绕企业群众申请事项“一次办好?#20445;?#25552;供周到细致的信息咨询、业务指导、办理引导等便利化服务。在全市政务服务大厅全面推行贴心帮办服务,所有窗口工作人员自觉当好咨询员、导办?#20445;?#20026;企业和群众提供延时服务、预约服务、绿色通道服务和“?#27426;?#19968;”专办服务。在市县两级政务服务?#34892;?#32479;一设立代办服务?#34892;模?#20026;重点项目提供“店小二”式全程代办服务。通过导办、帮办、代办服务,实现企业和群众办事“只找一个人”。

四是进一步完善政务服务平台服务功能,将“一次办好”事项全部纳入政务服务平台(网)集中办理,建成全市政务服务“一张网”。实现非涉密服务事项网上办事和电子监察全覆盖。探索开发各类便民应用,推动更多事项通过互联网移动?#31246;?#29702;,实现企业群众办事只上“一张网”。

荣成市委副书记、市长 刘昌松

推出“荣成政务快递”全领域免费服务

荣成市于去年下半年开始探索相对集?#34892;?#25919;许可权改革。今年5月21日,荣成?#34892;?#25919;审批服务局正?#28966;?#29260;成立,实现“一?#38431;?#31456;管审批?#20445;?#26377;力地推动了营商环境提升和“一次办好”改革。

改革中,荣成市精简环节、再造流程,将首次划转的196项行政许可及关联事项,整合为市场准入、投资建设、农业事务、社会事务四大板块,实施流程优化、归并和再造。将审批权限最大限度下沉到审批一线,审批层级由5级最少减至1级;全面清理行政许可事项申请条件和申报材料,无法律法规依据的一律取消,着力提升审批效?#30465;?/p>

创新理念、完善措施,实施建设项目容缺预审机制,提供全程代办帮办服务,推行审批事项“码上事、马上办”。厘清职责、分类勘验,强化事前审批与事中事后监管相衔接,避免出现“审管脱节”“监管真空”等问题,确保审管分离后各项机制顺利运行。

下一步,荣成市将继续加大“放管服”改革力度,进一步简化优化服务流程,高质量、高标准推动“一次办好”改革。

扩大划转事项范围,结?#38505;?#24220;机构改革和省、市权力?#36335;牛?#32487;续按上级要求划转第二批、第三批权力事项,做到能划转的事项全部划转到位。强化审批队伍建设,实施“提素质、提状态”双提工程,将工作人员由“专业选手”培养成“全能选手?#20445;?#20105;取一个窗口办成所有事。

扩充政务服务大厅办公场地,所有政务服务事项应进全进,力争让企业和群众办事“只进一扇门”。持续优化审批流程,推行网上办理、自助服务、电子化登记等系列便民措施,推出“荣成政务快递”全领域免费服务,提升审批智能化水平,让数据多跑路、群众少跑腿。

山东海特环保科技有限公司从事环境影响评价、环保验收、环境监理、水土保持方案、项目申请、可行性研究、节能评估、排污许可申报环保税核算企业环境风险排查,欢迎广大朋友的来电咨询!




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